各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署及《陜西省民用建筑節(jié)能與綠色發(fā)展條例》等法規(guī)要求，持續(xù)提升建筑能效水平，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強全省建筑節(jié)能和綠色建筑設計與施工圖審查管理工作通知如下：

一、明確建筑節(jié)能與綠色建筑設計專篇編制要求

全省范圍內(nèi)新建、改建、擴建民用建筑項目，應在設計文件中單獨編制建筑節(jié)能設計專篇和綠色建筑設計專篇（以下統(tǒng)稱“設計專篇”），設計專篇需符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及我省地方標準規(guī)范要求，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、深度達標，具體要求如下：

（一）建筑節(jié)能設計專篇要求（見附件1）

1.基礎信息完整：明確項目建設地點、建筑類型（如居住建筑、公共建筑）、建筑面積、建筑高度、層數(shù)等基本信息，標注所執(zhí)行的節(jié)能標準（如《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB 55015、《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ 26或《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ 134、《公共建筑節(jié)能設計標準》GB 50189及陜西省相關(guān)地方標準）。

2.節(jié)能指標清晰：明確建筑各部分節(jié)能指標，包括屋面、外墻、外窗（含幕墻）、地面等圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)（K值）、太陽輻射吸收系數(shù)（ρ）、氣密性等級等關(guān)鍵參數(shù)；集中供暖、空調(diào)系統(tǒng)的能效比（COP/EER）等、輸配管網(wǎng)效率、可再生能源（如太陽能、地熱能）利用比例及計算依據(jù)。

3.技術(shù)方案詳細：闡述圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能構(gòu)造設計（如保溫材料選型、厚度、鋪設方式，外窗型材及玻璃配置）、供暖空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設計（如冷熱源類型、系統(tǒng)形式、自控措施）、照明及動力系統(tǒng)節(jié)能設計（如光源選型、功率密度、節(jié)能控制方式），涉及既有建筑改造的，需補充原建筑節(jié)能現(xiàn)狀分析及改造技術(shù)方案和實施路徑，改造后需滿足現(xiàn)行建筑節(jié)能相關(guān)標準要求。

4.計算過程規(guī)范：附建筑節(jié)能計算書，明確計算軟件名稱及版本（需符合相關(guān)要求），詳細列出計算參數(shù)選取、計算公式、計算結(jié)果，確保計算過程可追溯、結(jié)果符合標準要求，嚴禁利用虛假計算或參數(shù)調(diào)整規(guī)避節(jié)能指標。

（二）綠色建筑設計專篇要求（見附件2）

1.等級目標明確：根據(jù)項目所在區(qū)域要求，明確項目綠色建筑等級（基本級、一星級、二星級、三星級），并說明相對應的評價標準（如《綠色建筑評價標準》GB/T 50378）及適用條文。

2.指標體系完整：按“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大類指標，分條目闡述設計措施，如：資源節(jié)約類需明確水資源循環(huán)利用（如雨水回收、中水利用）、建筑材料循環(huán)利用（如再生骨料使用率、本地材料占比）、建筑固體廢棄物減排等措施及量化指標；

環(huán)境宜居類需包含場地生態(tài)保護（如綠地率、生物多樣性保護）、光環(huán)境（日照標準、光污染控制）、聲環(huán)境（噪聲防護措施）等設計內(nèi)容；

健康舒適類需說明室內(nèi)空氣質(zhì)量控制（如通風系統(tǒng)設計、污染物控制措施）、室內(nèi)熱濕環(huán)境（如溫度、濕度控制范圍）等措施。

3.技術(shù)路線可行：結(jié)合項目特點，提出綠色建筑技術(shù)集成方案，明確可再生能源利用、超低能耗建筑技術(shù)（如被動式設計、高效熱回收）、建筑智能化應用技術(shù)（如能耗監(jiān)測系統(tǒng)、智能控制）等應用場景及實施路徑，確保技術(shù)方案與項目定位、地域條件相匹配及可實施性，避免“重指標、輕落地”。

二、夯實建筑節(jié)能與綠色建筑設計及審查責任

根據(jù)國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《陜西省民用建筑節(jié)能與綠色發(fā)展條例》等相關(guān)政策法規(guī)要求，各相關(guān)單位需嚴格履行法定職責，聚焦建筑節(jié)能與綠色建筑設計質(zhì)量、標準執(zhí)行等核心環(huán)節(jié)，落實以下責任：

（一）建設單位責任

在項目立項、委托設計時，明確建筑節(jié)能標準及綠色建筑等級，將相關(guān)要求納入設計合同，不得要求設計單位降低節(jié)能標準或綠色建筑等級。

不得擅自修改已審查通過的建筑節(jié)能與綠色建筑設計內(nèi)容，確需變更的，需委托設計單位編制變更方案，并報原施工圖審查機構(gòu)審查，變更后不得降低節(jié)能標準和綠色建筑等級。

（二）設計單位責任

嚴格按照國家、行業(yè)及我省地方標準編制設計專篇，確保內(nèi)容深度符合要求，技術(shù)方案可行、指標達標；對設計專篇中的關(guān)鍵參數(shù)、計算過程進行內(nèi)部審核，留存審核記錄，確保設計成果可追溯。

配合施工圖審查機構(gòu)開展審查工作，對審查提出的問題及時整改；項目實施過程中，配合建設單位、施工單位解答設計專篇相關(guān)技術(shù)問題，不得出具與審查通過的設計專篇不一致的技術(shù)指導文件。

（三）施工圖審查機構(gòu)責任

審查內(nèi)容需覆蓋設計專篇全部要求：

建筑節(jié)能設計專篇審查：重點核查節(jié)能標準執(zhí)行情況、圍護結(jié)構(gòu)熱工參數(shù)、供暖空調(diào)系統(tǒng)能效、可再生能源利用方案及計算書合規(guī)性，對不符合標準的，需明確指出整改要求。

綠色建筑設計專篇審查：重點核查綠色建筑標準等級、指標體系完整性、技術(shù)方案可行性。

審查過程中發(fā)現(xiàn)設計專篇存在重大缺陷（如節(jié)能指標不達標、綠色建筑等級無法實現(xiàn)）的，不得出具審查合格書；審查合格的，需在審查報告中單獨列明建筑節(jié)能與綠色建筑審查結(jié)論，留存審查記錄及計算書等佐證材料，確保審查情況可追溯。

各單位要充分認識加強建筑節(jié)能與綠色建筑設計及施工圖審查的重要性，將其作為推動建筑領域綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實落實各項責任，確保政策要求落地。

三、加強建筑節(jié)能與綠色建筑設計質(zhì)量監(jiān)督管理

各地建設行政主管部門需履行監(jiān)管職責，健全全流程監(jiān)管機制，加強建筑節(jié)能和綠色建筑日常監(jiān)管重點工作，對轄區(qū)內(nèi)項目的設計專篇編制質(zhì)量、施工圖審查機構(gòu)履職情況進行監(jiān)督檢查；建立項目監(jiān)管臺賬，對重點項目實施跟蹤監(jiān)管。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，限期整改；對整改不到位的，依法依規(guī)處理。

加強宣傳引導，通過政策解讀、技術(shù)培訓、案例推廣等方式，定期組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)培訓；積極推廣先進技術(shù)、總結(jié)優(yōu)秀案例，提升行業(yè)建筑節(jié)能和綠色建筑項目質(zhì)量水平，引導行業(yè)主體主動落實相關(guān)責任，營造良好的行業(yè)氛圍。

附件：1：陜西省建筑節(jié)能設計專篇技術(shù)要點.pdf

2：陜西省綠色建筑設計專篇技術(shù)要點.pdf

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年12月8日