各地區(qū)住建部門(mén)、城市管理執(zhí)法部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，堅(jiān)決遏制城市房屋室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為和安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和遼寧省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確主體責(zé)任

按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，城市房屋所有權(quán)人、使用人（以下統(tǒng)稱(chēng)裝修人）是房屋室內(nèi)裝飾裝修過(guò)程安全管理的第一責(zé)任人，裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位（人）共同承擔(dān)安全主體責(zé)任。

裝修人實(shí)施房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。裝飾裝修所用材料及設(shè)備的品種、規(guī)格、性能，特別是防火性能，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)禁使用國(guó)家、省、市明令淘汰的材料及設(shè)備。裝修人在實(shí)施房屋室內(nèi)裝飾裝修前應(yīng)當(dāng)持不動(dòng)產(chǎn)登記證明或證明其合法權(quán)益的有效憑證，向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位），進(jìn)行申報(bào)登記，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)的，房屋建筑產(chǎn)權(quán)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為管理單位。委托裝飾裝修企業(yè)施工的，還需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及所需的裝飾裝修資質(zhì)證書(shū)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工許可證的工程，應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可報(bào)建手續(xù)，不得違法分解工程，規(guī)避申請(qǐng)辦理施工許可證。

裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)展裝飾裝修活動(dòng)的，要承擔(dān)整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費(fèi)用。禁止以下影響建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和使用安全的行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；

（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸；

（四）拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（五）將無(wú)防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶(hù)的臥室、客廳、書(shū)房和廚房的上方；

（六）其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。

如果發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)安全隱患，裝修人應(yīng)立即委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)委托設(shè)計(jì)、施工單位維修加固房屋。裝修人應(yīng)加強(qiáng)空調(diào)室外機(jī)安全管理，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝空調(diào)室外機(jī)，有墜落風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)加固或更換。

二、落實(shí)管理責(zé)任

房屋裝飾裝修過(guò)程中，管理單位有告知、巡查、制止、報(bào)告的責(zé)任，要做好相關(guān)記錄。管理單位與裝修人簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議時(shí)，要告知裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng)；按照協(xié)議約定加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的巡查檢查；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要采取合理措施制止，并及時(shí)報(bào)告區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）城市管理執(zhí)法部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處城管執(zhí)法隊(duì)。

對(duì)未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，管理單位可依照《臨時(shí)管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定告知禁止行為和注意事項(xiàng)、未按規(guī)定巡查檢查、制止和報(bào)告的，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

三、規(guī)范從業(yè)行為

（一）設(shè)計(jì)單位承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)、未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

（二）裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內(nèi)裝飾裝修施工業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質(zhì)量。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬。對(duì)于裝飾裝修企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)、擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴(yán)重程度由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

涉及變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案不得施工。

四、相關(guān)工作要求

（一）各地區(qū)住建部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全權(quán)責(zé)清晰的裝飾裝修接訴處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化裝飾裝修相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)監(jiān)督，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員的培訓(xùn)力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全城市房屋室內(nèi)裝飾裝修網(wǎng)格化管理機(jī)制，明確區(qū)域管理責(zé)任，履行管理職責(zé)，充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督裝飾裝修活動(dòng)，及時(shí)受理群眾、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提交的相關(guān)報(bào)告或投訴。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處職責(zé)范圍的，要及時(shí)處理；屬于其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。

（三）各地區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)群眾投訴的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法予以查處；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，要及時(shí)函告有關(guān)部門(mén)依法查處。遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。

（四）各區(qū)（市、縣）人民政府、各有關(guān)部門(mén)（單位）要充分利用宣傳欄、公示欄、電子顯示屏、“兩微一端”等多種形式加強(qiáng)對(duì)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的普法宣傳，增強(qiáng)裝飾裝修守法意識(shí)，營(yíng)造文明裝修、安全施工的良好社會(huì)氛圍。

大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

大連市城市管理局

2025年11月14日

附件：關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知.pdf